广东省资产评估协会关于印发《广东省资产评估协会2008年工作总结与2009年工作计划》的通知
发文标题：广东省资产评估协会关于印发《广东省资产评估协会2008年工作总结与2009年工作计划》的通知
发文文号：粤评协[2008]68号
发文部门：广东省资产评估协会
发文时间：2008-12-22
实施时间：2008-12-22
法规类型：综合管理法规
所属行业：社会服务业--会计师事务所等中介机构
所属区域：广东
发文内容：
各资产评估机构：
现将《广东省资产评估协会2008年工作总结与2009年工作计划》印发给你们，供参阅。此件已按有关规定书面征求了常务理事意见并经审议同意后作了必要修改。
附件：《广东省资产评估协会2008年工作总结与2009年工作计划》
二〇〇八年十二月二十二日
附件：广东省资产评估协会2008年工作总结与2009年工作计划
2008年，在省财政厅党组和主管领导的正确领导与中评协关心支持下，在各方面的大力支持以及广大会员积极参与下，广东省资产评估协会(以下称“省评协”)积极贯彻十七大、十七届三中全会和省委十届二次全会精神，继续解放思想，正确认清我省资产评估行业的现状、问题和发展趋势，走科学发展之路。深入学习实践科学发展观的重要思想，认真履行章程赋予的职责，坚持以提高行业执业质量为主线，积极推进行业自律管理体制建设，促使行业发展和协会建设取得新的进步。现将省评协2008年工作总结及2009年工作计划如下：
一、2008年工作情况：
(一)继续深入解放思想，努力实践科学发展观
2008年，省评协按照省委、省政府部署的“继续解放思想并积极开展大讨论”精神，在省财政厅党组的统一安排下，充分认识解放思想的紧迫性和必要性，并积极开展深入学习实践科学发展观活动。通过认真的学习、讨论，结合实际调查研究、分析现状，以行业持续健康发展的眼光，实事求是地思考全省资产评估行业应该如何继续解放思想，解决当前存在的不足及问题，以推进资产评估行业发展迈上新台阶。省评协在调查研究的基础上，针对行业现状及其发展态势，于6月份形成《解放思想，推进资产评估行业发展迈上新台阶》的调研报告。报告提出了两点认识：一要正确认识广东资产评估行业目前发展的现状、位置和未来趋势，认真解决存在问题；二要正确认识广东资产评估行业走科学发展之路的对策。
(二)全面落实财政部令第22号，实现资产评估机构专营化平稳过渡
2008年是资产评估机构专营化全面过渡的重要一年。财政部、中评协相继印发了43号文，推动22号令的贯彻落实。省评协及时贯彻文件精神，通过简报、网站转载、文件转发等方式及时有效地引导各资产评估机构对文件的正确理解，保证了我省资产评估机构专营化的平稳过渡。年初至6月30日，全省共有56家会计师事务所申请新(分)设资产评估机构(其中，不含深圳市为45家)；57家资产评估机构申请换发证书(其中，不含深圳市为39家)保留资产评估资格。据有关数据显示，专营化改革后我省现有155家资产评估机构(其中，不含深圳市为116家)，注册资产评估师约1500人(其中，不含深圳市约为1100人)。这是经过一年多的思想发动，加大宣传力度的结果。由于加强了对资产评估机构转型过渡工作的宣传力度，提高了资产评估机构和广大资产评估师对贯彻落实财政部22号令等文件的理解。因而，专营化改革后的资产评估机构比原预计多了30多家，继续执业的注册资产评估师比原预计增加了400多人，实现了资产评估机构转型的平稳过渡。
(三)继续深入学习贯彻落实新准则，加强行业队伍建设。
新准则发布后，为准确理解准则内涵，规范执业人员执业行为，切实提高行业队伍的整体素质，省评协2008年在行业队伍建设中继续抓好新准则的学习，着重加强新准则的继续教育培训工作，同时不断完善注册资产评估师考试工作。
1.继续抓好新准则的学习。去年底8个新准则发布后，省评协认真组织各资产评估机构和注册资产评估师学习。出了4期简报，登载七家评估机构的学习心得。今年初又出了3期简报继续登载5家资产评估机构的学习心得，起到了相互交流的作用。
2.全面推行新准则学习培训工作。
加强新准则的培训学习是2008年的重点工作。为切实提高我省新准则培训的质量，省评协先后选派了7名注册资产评估师参加中评协新准则师资培训班。目前我省师资队伍已扩大到25人，可以全面承担省内继续教育工作。今年省评协共举办6期注册资产评估师学习新准则培训班，对全省的注册资产评估师进行了新准则全面轮训，切实提高注册资产评估师的执业质量，提高全行业的专业技术水平。同时，为切实帮助评估机构管理者提升领导能力，掌握前沿的管理思想，提高管理者的综合素质，省评协在今年11月举办资产评估机构主要负责人专题培训班，并由副会长李善民同志亲自牵头授课。为加强注册资产评估师申请注册前的岗前培训，省评协于4月组织一期岗前培训班，为全年的申请注册工作提供保证。
3.积极开展考试考务工作。今年9月，省评协联同省人考中心开展2008年度注册资产评估师资格考试考务工作，在省资格考试中心等处发售今年的资产评估师考试用书及远程网络辅导卡，并根据要求及时向中评协报告了考试工作的相关情况。
(四)举办“广东资产评估机构实行专营化的机遇与挑战”的专题研讨会
今年下半年起专营化进入全面实施，省评协提出了我省资产评估行业如何迎接机遇和应对挑战这一论题，并于8月份在东莞市召开“广东资产评估机构实行专营化的机遇和挑战”研讨会。中评协岳公侠副秘书长亲临会议作了重要讲话，向参会人员介绍中评协目前工作进展，并强调专营之路势在必行，要走稳、走宽、走好。23家评估机构代表参加研讨会，大家共商广东评估业的各种发展机遇、问题及对策，对如何迎接资产评估专营后的大发展发表各自观点。会长林汉枢同志作了会议总结，提出要解放思想、开拓进取、坚定走资产评估专营化之路，积极面对新的挑战。要把握好评估行业发展的新机遇，明确行业发展的8项对策：一是准确理解财政部、中评协有关文件精神，消除疑虑思想，一心一意抓好专营化；二是抓好评估队伍建设，提高评估机构竞争力；三是做大做强一批评估机构；四是学好用好新准则。以十五个准则严格规范评估执业行为；五是努力开拓新的业务领域，对评估行业的发展前景要充满信心；六是加强对评估收费的管理；七是重视防范风险，积极探索，建立评估风险保障机制；八是建设行业信息平台，拓宽信息渠道。
会后，省评协在协会7期刊物摘要登载了研讨会的23篇论文，并将论文汇集成册，供各评估机构及广大资产评估师参阅，共同思考如何应对资产评估机构专营化的机遇与挑战，以推动行业的新发展。
(五)加强行业自律监管和制度建设，提高行业执业质量
2008年，省评协针对执业实践中存在的资产评估机构内部管理机制不完善、收费水平偏低等问题，根据财政部对资产评估机构专营和中评协对注册资产评估师专职的要求和规定，大力加强行业自律监管工作，深入开展相关的制度建设，强化行业自律的约束力，努力提升行业的自律水平和社会公信力。
1.加强管理力度。在资产评估机构专营化的大环境下，今年下半年省评协先后发出了3个文件：一是为强化注册资产评估师专职，发出了《省评协关于加强注册资产评估师“专职”管理的通知》；二是为推进资产评估机构专营化健康发展，发出了《关于加强资产评估机构管理的意见》；三是为改善专营化后资产评估行业的执业环境、解决收费恶性竞争和偏低问题，发出了《关于加强我省资产评估行业收费管理的意见》。上述3个文件的下发，加强了管理力度，对行业的发展起到了促进作用。
2. 严格年检等工作，确保执业队伍资质合格。2008年，省评协认真开展行业年检工作，严格把关，通过了1300多名注册资产评估师，对20名不合格人员不予通过年检，对32名不合格人员予以撤销注册决定。同时，对参加年检的注册资产评估师信息进行核对，更新数据库数据。统计汇总后对400位注册资产评估师信息上报变更。
3. 细化注册及转所等日常业务工作，加强监管力度。
中评协〔2008〕43号文的印发加强了对资产评估师“专职”情况的审核，为有效落实文件精神，根据中评协相关规定，省评协在审核注册资产评估师申请注册材料时把握实质性原则，增加了对申请人社保关系的审核，强化了注册前的岗前培训工作的必要性。由于专营化改革，今年注册资产评估师的转所体现“数量多，兼营转专营”的特点。截止10月，全省(不含深圳市)共有近500名注册资产评估师转所变更，80％兼营资产评估业务的会计事务所的注册资产评估师均已变更为专营评估机构“专职”人员。
4．继续实行网上业务报备，推进实时监控。为加强对资产评估业务的自律监管，提高自律监管的及时性和针对性，2008年，省评协认真执行中评协研发的网上业务报备软件，通知要求资产评估机构对资产评估业务进行网上报备。为促使各资产评估机构自觉报备，省评协在年中开展全省(不含深圳市)资产评估业务统计工作。对在6月30日前的资产评估业务进行汇总，并对近6975件资产评估业务进行业务收入分类、收费情况及成因等数据分析。根据上报资料分析显示，1-6月全省(不含深圳市)各评估机构共出具资产评估报告6975份，评估资产总额11933万元，按收费标准计算资产评估业务收入应为9816万元，实际资产评估业务收入5627万元，实际收费率为58%，整体收费情况仍然偏低。据不完全统计，低于收费标准30%的报告有394份，占报告总数的5.65％，主要分布在珠海、粤东的潮州、汕头市及粤西的阳江、茂名等市。
(六)顺利开展2008年资产评估行业执业质量自律检查工作。
2008年我省资产评估行业执业质量自律检查工作于9月份正式展开。全省32个资产评估机构项目经理以上的注册资产评估师以及珠海评协、东莞评协领导和检查人员共40人参加此次检查工作，省评协秘书处工作人员也作为联络员参加了检查工作。并在检查工作前对参加检查工作的检查组成员进行培训。检查人员共分成10组对全省39家评估机构(包括将要撤销资产评估资格证书的会计师事务所)进行为期16天实地检查工作。检查工作结束后，省评协立即召开了自律检查工作组组长汇报会，听取了自律检查工作情况的汇报。此次检查情况及结果已经省评协秘书处整理汇总后呈第二届惩戒委员会二次会议讨论通过，并对37家评估机构进行了谈话提醒，2家评估机构予以警告惩戒。10月，省评协将检查总结印发给各评估机构，要求各评估机构认真对照检查中发现的问题引以为鉴。
(七)大力开展行业宣传工作，及时传递行业信息
2008年，全省行业宣传工作取得良好成效：一是编发31期简报《广东资产评估》，及时反映、宣传行业重大事项和工作动态；二是编印《“广东资产评估专营化机遇与挑战”论文集》向行业内部及相关部门发布；三是积极办好协会网站，充分利用网站及时向社会展现行业建设成果和工作动态，全年编发行业上网信息约210条；四是宣传行业的先进典型。惠州惠正公司荣获全国资产评估行业“巾帼文明岗”，广州立信羊城公司的何建阳总经理荣获全国资产评估行业“巾帼建功”标兵。为此，省评协专门发出通知组织学习他们的先进事迹。五是办理了3件相关部门的答复工作，在答复、落实建议的同时，进一步宣传和介绍行业建设情况，取得有关方面的理解和支持。
(八)完善行业自律管理体制建设，提高行业自律管理水平
2008年，省评协按照行业发展的要求，完善行业自律管理体制建设，提高了我省行业自律管理水平。
1.建立、完善与理事、常务理事沟通的决策机制。协会秘书处定期向理事、常务理事书面报告工作，征询对有关工作的意见，对常务理事人员的任免变动等都事先采取书面征求意见的方法，较好地发挥了理事会、常务理事会的决策作用。4月召开了年度常务理事会议研究工作及对相关事项进行了审议表决。
2.修订专业技术委员会、惩戒委员会工作规则和建立教育培训委员会工作规则。为完善协会的自律决策组织，根据行业自我管理的需要，经广泛征求业内外意见，省评协修改了省评协专业技术委员会、惩戒委员会工作规则和建立教育培训委员会的工作规则，并在年度常务理事会议中审议通过。
3.分别召开3个专业委员会会议。5月召开第一次教育培训委员会会议，认真研究了今年的培训计划，并强调培训工作专业化、规范化、制度化，以适应行业发展的新需求。10月召开惩戒委员会会议，听取了2008年执业质量自律检查工作情况汇报，做出了对两家评估机构警告的自律惩戒决定。强调要继续抓好诚信自律，提高执业质量。12月召开专业技术委员会会议，认真研究了8个新准则施实几个月以来的具体情况和遇到的问题，以及行业质量自律检查工作提出的问题。
(九)加强党建和思想政治工作，营造良好的工作氛围。
2008年，省评协在厅机关党委的指导下，认真加强党建和思想政治工作，推动业务工作的开展。
在政治学习方面，省评协按照财厅党组、机关党委的统一部署，积极推动并抓好学习党的十七大、十七届三中全会和省委十届二次、三次全会精神，继续解放思想，深入学习实践科学发展观。通过动员报告、讲座、撰写学习体会、开展知识问答等多种方式，巩固和深化学习成效。
在党建工作方面，加强培养入党积极分子，已有2名同志递交了入党申请书，其中1名已成为发展对象。加强党员对新时期如何发挥先锋模范作用的新认识，使党员对党的工作职责、程序、制度有了进一步的了解和掌握。7月中旬，省评协全体党员、干部前往惠东县白花镇长塘村开展党日教育活动。长塘村是列入省“十、百、千、万”工程的帮扶点，按省委组织部的要求，由省财政厅派出驻村工作组。现任工作组组长为省评协副秘书长陈桓考同志。此次活动省评协党支部深入农村基层，是发挥力所能及能力帮助贫困地区的具体表现。11月，省评协党支部书记毛秀源等同志又到帮扶点惠东县安墩镇石塘村，与该村党员共商发展计策，并向有困难的党员、群众送上慰问金。
四川汶川大地震后，省评协按照省委、省政府的部署，发起全省资产评估行业“抗震救灾献爱心”募捐活动，全省各资产评估机构、注册资产评估师和广大从业人员都积极行动起来，纷纷响应捐款，伸出援助之手。据不完全统计，全省有73家资产评估机构向灾区人民捐款75万元。这充分彰显了我省资产评估师的爱心。
在文体生活方面，省评协为了加强行业内的沟通和交流，于7月下旬组织广州市资产评估机构“迎奥运”登山活动，来自各评估机构的350多名员工参加活动，用实际行动表达资产评估行业迎接北京奥运会的热情和激情。此次活动的举办既扩大了社会对资产评估行业的认知度，又活跃注册资产评估师的业余生活，深受大家喜爱。
(十)加强协会自身内部建设工作，深化秘书处“服务与管理并重”思想
2008年省评协秘书处内部建设工作也取得一定成效。一是经财政厅推荐，省评协第二届理事会理事审议通过，省财政厅工贸处处长孙祖通同志、陈桓考同志被增补为本届理事会理事、常务理事，并分别担任省评协副会长、副秘书长。二是在财厅党组的关心支持下，省评协于9月底顺利完成办公场所迁址工作。厅党组副书记、副厅长、厅直属机关党委书记曾志权同志在厅工贸发展处处长孙祖通同志与监督办负责人周修群同志的陪同下于10月6日到省评协新办公室看望秘书处工作人员，并为省评协新办公场所揭牌祝贺。
同时，省评协继续强化服务意识，深化秘书处“服务与管理并重”的思想。协会工作人员在会长的一再强调下深感服务至上的重要性，在工作中以方便会员为宗旨，为机构排忧解难。比如：认真帮助某分立机构妥善解决能够继续承接证券类评估业务的问题；努力妥善处理一些双资格人员顺利成为“专职”注册资产评估师；对一些机构反映某单位委托评估业务的合同中列出压低评估收费的不合理条款问题，省评协主动联系相关单位，并书面发函请其取消该条款，得到了该委托单位的接纳，受到了相关评估机构的好评。2008年，省评协继续利用网站、短信平台和QQ群等方式加强与各会员单位的联系。对来协会办事的人员，秘书处工作人员都是以“有水喝，有凳坐，脸不难看，事好办”来要求自己，注意热情接待。
综合2008年的工作情况，我们发现工作中仍存在一些问题。如：评估准则的贯彻落实仍存在不少问题，执业仍不够规范；行业结构不合理状况有所改善，但仍需要继续解决；行业宣传工作需要继续加强；行业检查发现的问题未能得到很好地改正；工作人员服务急躁、不耐烦的情况仍偶有发生，服务意识需要进一步提高等等。
二、2009年工作计划
(一)认真开展深入学习实践科学发展观活动
按照省委、省财政厅关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，省评协要继续贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真抓好深入学习实践科学发展观活动，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性。要以开展深入学习实践科学发展观为契机，注重实践、突出实效，切实以科学发展观统揽资产评估行业工作全局，着力转变行业内不适应科学发展观的思想观念，着力解决制约行业走科学发展之路的突出问题，把科学发展观的要求全面贯彻落实到各资产评估机构和注册资产评估师的思想和具体实践中，通过学习活动切切实实解决行业中存在的问题，重视金融海啸对我省经济和评估行业发展的影响，认真寻找应对解决问题的办法。
(二)抓好继续教育培训工作，根据行业发展的需要确定培训内容
2009年，省评协将在上年的基础上有重点、分层次、按类别地制订新年度的培训计划，切实做好培训工作。主要工作有：一是新准则学习。既要继续抓好已出台8个新准则学习，又要加强对11月份新发布的《资产评估准则－无形资产》、《专利资产评估指导意见》、《企业国有资产评估报告指南》等3个准则的学习。二是将行业质量自律检查工作中发现的主要问题列为培训内容之一，切实解决广大执业人员实践中的实际问题。三是在一季度再办一期机构主要负责人培训班，提升机构管理者的综合管理水平。四是做好岗前培训工作，把2009年申请注册的资产评估师的岗前培训列入继续教育培训工作中。
(三)加强资产评估机构专营管理，强化人员专职意识
为进一步推进我省资产评估机构专营化的健康发展，省评协计划继续加强资产评估机构专营管理，深化机构“做强做大”，满足经济和社会发展需要的理念，强化注册资产评估师的“专职”意识，做好“专”的工作。首先，在去年制订的《关于加强资产评估机构管理的意见》基础上，从资质合规性、内部管理状况、准则落实情况、执业质量、收费标准、诚信意识等方面着手继续加强资产评估机构的专营管理。促使评估机构重视内部管理，规范执业。鼓励有条件的机构通过合并、重组等形式良性整合，做强做大。其次，按照中评协〔2008〕43号要求和粤评协〔2008〕29号规定，在开展注册资产评估师年检、配合省财政厅开展资产评估机构换证、设立、变更等工作时，严格注册资产评估师“专职”情况的审核工作。
(四)进一步发挥3个专业委员会的作用
随着协会自律体制的不断完善，2009年省评协要进一步发挥各个专业委员会作用。发挥各委员的主动意识，使之为行业出谋划策，制订好各个委员会的年度工作计划、推动各个委员会工作计划的落实执行。
(五)加强监管力度，严格要求按已颁发的各项准则规范执业，切实提高执业质量
2009年，省评协要以提高执业质量为重点，按照各项准则的要求，从教育培训和自律监管两方面着手：狠抓规范执业，狠抓执业质量。省评协将认真分析行业执业中出现的问题，抓好对以前年度检查工作中普遍问题的纠正情况，如机构内部管理中内控制度执行力度欠缺、工作底稿和档案管理不规范等；执业质量中工作底稿不完备、报告内容不规范、现场勘查程序不到位等等。着力抓好行业质量检查工作，着力抓好评估机构的自查工作。
(六)继续抓好行业自律，坚持诚信为本，树立良好的执业道德水平，提高社会公信力
诚信是行业发展的基石，省评协要继续加强诚信教育和建设，强化执业人员的诚信意识，要牢固树立良好的职业道德，公平公正公开执业。严格行业自律，要按已发布的评估准则规范执业。不仅要大力提高执业质量，而且更要增强执业道德水平，将十七大提出的“规范发展行业协会和市场中介组织”落到实处。省评协要加强监督管理，抓好自律检查，督促改正存在的问题。
(七) 加强信息建设和宣传工作
新的一年，省评协要结合中评协要求，配合开展信息数据库建设工作，运用好行业IBD信息网络管理平台，做好我省注册管理、财务管理、业务报备、后续培训等的横向管理。要大力宣传行业内的先进典型，对先进事例要及时表彰，对不良现象等存在问题也要提请充分的重视。继续办好《广东资产评估》，完善省评协网站。把网站建设工作作为省评协的基础建设来抓，不仅要做好，还要用好，通过网站加强与各会员单位联系，同时扩大行业的宣传力度。
(八)切实提高服务意识，提高省评协服务水平
2009年，省评协秘书处要加强学习，深刻领会科学发展观的要义，贯彻群众路线，以会员为基础，加强服务意识，深化员工服务至上思想，做到思想、业务双管齐下。立足本职工作，找准位置，爱岗敬业，提高服务水平，设身处地为会员服务，做到热心、耐心、切忌急躁、不耐烦的情绪，树立良好的服务形象，全心全意做好服务工作。在依法依规按政策办事的原则下，妥善解决会员的实际问题。要加强与相关资产管理部门的沟通和协作，维护评估行业的合法权益。认真做好省评协秘书处作风建设，以为民、务实、清廉为根本要求，强化秘书处干部职工的服务意识；充实秘书处的人员队伍，为更好的开展工作提供必要的人力保障；增加学习交流机会，加强业务素质；完善秘书处的制度建设，实行制度化管理等。
在新的一年里，我们要进一步解放思想，深入实践科学发展观，在中评协、省财政厅的正确领导下，扎扎实实地工作，为评估事业和经济发展作出新的贡献。
发文文号：粤评协[2008]68号
发文部门：广东省资产评估协会
发文时间：2008-12-22
实施时间：2008-12-22
法规类型：综合管理法规
所属行业：社会服务业--会计师事务所等中介机构
所属区域：广东
发文内容：
各资产评估机构：
现将《广东省资产评估协会2008年工作总结与2009年工作计划》印发给你们，供参阅。此件已按有关规定书面征求了常务理事意见并经审议同意后作了必要修改。
附件：《广东省资产评估协会2008年工作总结与2009年工作计划》
二〇〇八年十二月二十二日
附件：广东省资产评估协会2008年工作总结与2009年工作计划
2008年，在省财政厅党组和主管领导的正确领导与中评协关心支持下，在各方面的大力支持以及广大会员积极参与下，广东省资产评估协会(以下称“省评协”)积极贯彻十七大、十七届三中全会和省委十届二次全会精神，继续解放思想，正确认清我省资产评估行业的现状、问题和发展趋势，走科学发展之路。深入学习实践科学发展观的重要思想，认真履行章程赋予的职责，坚持以提高行业执业质量为主线，积极推进行业自律管理体制建设，促使行业发展和协会建设取得新的进步。现将省评协2008年工作总结及2009年工作计划如下：
一、2008年工作情况：
(一)继续深入解放思想，努力实践科学发展观
2008年，省评协按照省委、省政府部署的“继续解放思想并积极开展大讨论”精神，在省财政厅党组的统一安排下，充分认识解放思想的紧迫性和必要性，并积极开展深入学习实践科学发展观活动。通过认真的学习、讨论，结合实际调查研究、分析现状，以行业持续健康发展的眼光，实事求是地思考全省资产评估行业应该如何继续解放思想，解决当前存在的不足及问题，以推进资产评估行业发展迈上新台阶。省评协在调查研究的基础上，针对行业现状及其发展态势，于6月份形成《解放思想，推进资产评估行业发展迈上新台阶》的调研报告。报告提出了两点认识：一要正确认识广东资产评估行业目前发展的现状、位置和未来趋势，认真解决存在问题；二要正确认识广东资产评估行业走科学发展之路的对策。
(二)全面落实财政部令第22号，实现资产评估机构专营化平稳过渡
2008年是资产评估机构专营化全面过渡的重要一年。财政部、中评协相继印发了43号文，推动22号令的贯彻落实。省评协及时贯彻文件精神，通过简报、网站转载、文件转发等方式及时有效地引导各资产评估机构对文件的正确理解，保证了我省资产评估机构专营化的平稳过渡。年初至6月30日，全省共有56家会计师事务所申请新(分)设资产评估机构(其中，不含深圳市为45家)；57家资产评估机构申请换发证书(其中，不含深圳市为39家)保留资产评估资格。据有关数据显示，专营化改革后我省现有155家资产评估机构(其中，不含深圳市为116家)，注册资产评估师约1500人(其中，不含深圳市约为1100人)。这是经过一年多的思想发动，加大宣传力度的结果。由于加强了对资产评估机构转型过渡工作的宣传力度，提高了资产评估机构和广大资产评估师对贯彻落实财政部22号令等文件的理解。因而，专营化改革后的资产评估机构比原预计多了30多家，继续执业的注册资产评估师比原预计增加了400多人，实现了资产评估机构转型的平稳过渡。
(三)继续深入学习贯彻落实新准则，加强行业队伍建设。
新准则发布后，为准确理解准则内涵，规范执业人员执业行为，切实提高行业队伍的整体素质，省评协2008年在行业队伍建设中继续抓好新准则的学习，着重加强新准则的继续教育培训工作，同时不断完善注册资产评估师考试工作。
1.继续抓好新准则的学习。去年底8个新准则发布后，省评协认真组织各资产评估机构和注册资产评估师学习。出了4期简报，登载七家评估机构的学习心得。今年初又出了3期简报继续登载5家资产评估机构的学习心得，起到了相互交流的作用。
2.全面推行新准则学习培训工作。
加强新准则的培训学习是2008年的重点工作。为切实提高我省新准则培训的质量，省评协先后选派了7名注册资产评估师参加中评协新准则师资培训班。目前我省师资队伍已扩大到25人，可以全面承担省内继续教育工作。今年省评协共举办6期注册资产评估师学习新准则培训班，对全省的注册资产评估师进行了新准则全面轮训，切实提高注册资产评估师的执业质量，提高全行业的专业技术水平。同时，为切实帮助评估机构管理者提升领导能力，掌握前沿的管理思想，提高管理者的综合素质，省评协在今年11月举办资产评估机构主要负责人专题培训班，并由副会长李善民同志亲自牵头授课。为加强注册资产评估师申请注册前的岗前培训，省评协于4月组织一期岗前培训班，为全年的申请注册工作提供保证。
3.积极开展考试考务工作。今年9月，省评协联同省人考中心开展2008年度注册资产评估师资格考试考务工作，在省资格考试中心等处发售今年的资产评估师考试用书及远程网络辅导卡，并根据要求及时向中评协报告了考试工作的相关情况。
(四)举办“广东资产评估机构实行专营化的机遇与挑战”的专题研讨会
今年下半年起专营化进入全面实施，省评协提出了我省资产评估行业如何迎接机遇和应对挑战这一论题，并于8月份在东莞市召开“广东资产评估机构实行专营化的机遇和挑战”研讨会。中评协岳公侠副秘书长亲临会议作了重要讲话，向参会人员介绍中评协目前工作进展，并强调专营之路势在必行，要走稳、走宽、走好。23家评估机构代表参加研讨会，大家共商广东评估业的各种发展机遇、问题及对策，对如何迎接资产评估专营后的大发展发表各自观点。会长林汉枢同志作了会议总结，提出要解放思想、开拓进取、坚定走资产评估专营化之路，积极面对新的挑战。要把握好评估行业发展的新机遇，明确行业发展的8项对策：一是准确理解财政部、中评协有关文件精神，消除疑虑思想，一心一意抓好专营化；二是抓好评估队伍建设，提高评估机构竞争力；三是做大做强一批评估机构；四是学好用好新准则。以十五个准则严格规范评估执业行为；五是努力开拓新的业务领域，对评估行业的发展前景要充满信心；六是加强对评估收费的管理；七是重视防范风险，积极探索，建立评估风险保障机制；八是建设行业信息平台，拓宽信息渠道。
会后，省评协在协会7期刊物摘要登载了研讨会的23篇论文，并将论文汇集成册，供各评估机构及广大资产评估师参阅，共同思考如何应对资产评估机构专营化的机遇与挑战，以推动行业的新发展。
(五)加强行业自律监管和制度建设，提高行业执业质量
2008年，省评协针对执业实践中存在的资产评估机构内部管理机制不完善、收费水平偏低等问题，根据财政部对资产评估机构专营和中评协对注册资产评估师专职的要求和规定，大力加强行业自律监管工作，深入开展相关的制度建设，强化行业自律的约束力，努力提升行业的自律水平和社会公信力。
1.加强管理力度。在资产评估机构专营化的大环境下，今年下半年省评协先后发出了3个文件：一是为强化注册资产评估师专职，发出了《省评协关于加强注册资产评估师“专职”管理的通知》；二是为推进资产评估机构专营化健康发展，发出了《关于加强资产评估机构管理的意见》；三是为改善专营化后资产评估行业的执业环境、解决收费恶性竞争和偏低问题，发出了《关于加强我省资产评估行业收费管理的意见》。上述3个文件的下发，加强了管理力度，对行业的发展起到了促进作用。
2. 严格年检等工作，确保执业队伍资质合格。2008年，省评协认真开展行业年检工作，严格把关，通过了1300多名注册资产评估师，对20名不合格人员不予通过年检，对32名不合格人员予以撤销注册决定。同时，对参加年检的注册资产评估师信息进行核对，更新数据库数据。统计汇总后对400位注册资产评估师信息上报变更。
3. 细化注册及转所等日常业务工作，加强监管力度。
中评协〔2008〕43号文的印发加强了对资产评估师“专职”情况的审核，为有效落实文件精神，根据中评协相关规定，省评协在审核注册资产评估师申请注册材料时把握实质性原则，增加了对申请人社保关系的审核，强化了注册前的岗前培训工作的必要性。由于专营化改革，今年注册资产评估师的转所体现“数量多，兼营转专营”的特点。截止10月，全省(不含深圳市)共有近500名注册资产评估师转所变更，80％兼营资产评估业务的会计事务所的注册资产评估师均已变更为专营评估机构“专职”人员。
4．继续实行网上业务报备，推进实时监控。为加强对资产评估业务的自律监管，提高自律监管的及时性和针对性，2008年，省评协认真执行中评协研发的网上业务报备软件，通知要求资产评估机构对资产评估业务进行网上报备。为促使各资产评估机构自觉报备，省评协在年中开展全省(不含深圳市)资产评估业务统计工作。对在6月30日前的资产评估业务进行汇总，并对近6975件资产评估业务进行业务收入分类、收费情况及成因等数据分析。根据上报资料分析显示，1-6月全省(不含深圳市)各评估机构共出具资产评估报告6975份，评估资产总额11933万元，按收费标准计算资产评估业务收入应为9816万元，实际资产评估业务收入5627万元，实际收费率为58%，整体收费情况仍然偏低。据不完全统计，低于收费标准30%的报告有394份，占报告总数的5.65％，主要分布在珠海、粤东的潮州、汕头市及粤西的阳江、茂名等市。
(六)顺利开展2008年资产评估行业执业质量自律检查工作。
2008年我省资产评估行业执业质量自律检查工作于9月份正式展开。全省32个资产评估机构项目经理以上的注册资产评估师以及珠海评协、东莞评协领导和检查人员共40人参加此次检查工作，省评协秘书处工作人员也作为联络员参加了检查工作。并在检查工作前对参加检查工作的检查组成员进行培训。检查人员共分成10组对全省39家评估机构(包括将要撤销资产评估资格证书的会计师事务所)进行为期16天实地检查工作。检查工作结束后，省评协立即召开了自律检查工作组组长汇报会，听取了自律检查工作情况的汇报。此次检查情况及结果已经省评协秘书处整理汇总后呈第二届惩戒委员会二次会议讨论通过，并对37家评估机构进行了谈话提醒，2家评估机构予以警告惩戒。10月，省评协将检查总结印发给各评估机构，要求各评估机构认真对照检查中发现的问题引以为鉴。
(七)大力开展行业宣传工作，及时传递行业信息
2008年，全省行业宣传工作取得良好成效：一是编发31期简报《广东资产评估》，及时反映、宣传行业重大事项和工作动态；二是编印《“广东资产评估专营化机遇与挑战”论文集》向行业内部及相关部门发布；三是积极办好协会网站，充分利用网站及时向社会展现行业建设成果和工作动态，全年编发行业上网信息约210条；四是宣传行业的先进典型。惠州惠正公司荣获全国资产评估行业“巾帼文明岗”，广州立信羊城公司的何建阳总经理荣获全国资产评估行业“巾帼建功”标兵。为此，省评协专门发出通知组织学习他们的先进事迹。五是办理了3件相关部门的答复工作，在答复、落实建议的同时，进一步宣传和介绍行业建设情况，取得有关方面的理解和支持。
(八)完善行业自律管理体制建设，提高行业自律管理水平
2008年，省评协按照行业发展的要求，完善行业自律管理体制建设，提高了我省行业自律管理水平。
1.建立、完善与理事、常务理事沟通的决策机制。协会秘书处定期向理事、常务理事书面报告工作，征询对有关工作的意见，对常务理事人员的任免变动等都事先采取书面征求意见的方法，较好地发挥了理事会、常务理事会的决策作用。4月召开了年度常务理事会议研究工作及对相关事项进行了审议表决。
2.修订专业技术委员会、惩戒委员会工作规则和建立教育培训委员会工作规则。为完善协会的自律决策组织，根据行业自我管理的需要，经广泛征求业内外意见，省评协修改了省评协专业技术委员会、惩戒委员会工作规则和建立教育培训委员会的工作规则，并在年度常务理事会议中审议通过。
3.分别召开3个专业委员会会议。5月召开第一次教育培训委员会会议，认真研究了今年的培训计划，并强调培训工作专业化、规范化、制度化，以适应行业发展的新需求。10月召开惩戒委员会会议，听取了2008年执业质量自律检查工作情况汇报，做出了对两家评估机构警告的自律惩戒决定。强调要继续抓好诚信自律，提高执业质量。12月召开专业技术委员会会议，认真研究了8个新准则施实几个月以来的具体情况和遇到的问题，以及行业质量自律检查工作提出的问题。
(九)加强党建和思想政治工作，营造良好的工作氛围。
2008年，省评协在厅机关党委的指导下，认真加强党建和思想政治工作，推动业务工作的开展。
在政治学习方面，省评协按照财厅党组、机关党委的统一部署，积极推动并抓好学习党的十七大、十七届三中全会和省委十届二次、三次全会精神，继续解放思想，深入学习实践科学发展观。通过动员报告、讲座、撰写学习体会、开展知识问答等多种方式，巩固和深化学习成效。
在党建工作方面，加强培养入党积极分子，已有2名同志递交了入党申请书，其中1名已成为发展对象。加强党员对新时期如何发挥先锋模范作用的新认识，使党员对党的工作职责、程序、制度有了进一步的了解和掌握。7月中旬，省评协全体党员、干部前往惠东县白花镇长塘村开展党日教育活动。长塘村是列入省“十、百、千、万”工程的帮扶点，按省委组织部的要求，由省财政厅派出驻村工作组。现任工作组组长为省评协副秘书长陈桓考同志。此次活动省评协党支部深入农村基层，是发挥力所能及能力帮助贫困地区的具体表现。11月，省评协党支部书记毛秀源等同志又到帮扶点惠东县安墩镇石塘村，与该村党员共商发展计策，并向有困难的党员、群众送上慰问金。
四川汶川大地震后，省评协按照省委、省政府的部署，发起全省资产评估行业“抗震救灾献爱心”募捐活动，全省各资产评估机构、注册资产评估师和广大从业人员都积极行动起来，纷纷响应捐款，伸出援助之手。据不完全统计，全省有73家资产评估机构向灾区人民捐款75万元。这充分彰显了我省资产评估师的爱心。
在文体生活方面，省评协为了加强行业内的沟通和交流，于7月下旬组织广州市资产评估机构“迎奥运”登山活动，来自各评估机构的350多名员工参加活动，用实际行动表达资产评估行业迎接北京奥运会的热情和激情。此次活动的举办既扩大了社会对资产评估行业的认知度，又活跃注册资产评估师的业余生活，深受大家喜爱。
(十)加强协会自身内部建设工作，深化秘书处“服务与管理并重”思想
2008年省评协秘书处内部建设工作也取得一定成效。一是经财政厅推荐，省评协第二届理事会理事审议通过，省财政厅工贸处处长孙祖通同志、陈桓考同志被增补为本届理事会理事、常务理事，并分别担任省评协副会长、副秘书长。二是在财厅党组的关心支持下，省评协于9月底顺利完成办公场所迁址工作。厅党组副书记、副厅长、厅直属机关党委书记曾志权同志在厅工贸发展处处长孙祖通同志与监督办负责人周修群同志的陪同下于10月6日到省评协新办公室看望秘书处工作人员，并为省评协新办公场所揭牌祝贺。
同时，省评协继续强化服务意识，深化秘书处“服务与管理并重”的思想。协会工作人员在会长的一再强调下深感服务至上的重要性，在工作中以方便会员为宗旨，为机构排忧解难。比如：认真帮助某分立机构妥善解决能够继续承接证券类评估业务的问题；努力妥善处理一些双资格人员顺利成为“专职”注册资产评估师；对一些机构反映某单位委托评估业务的合同中列出压低评估收费的不合理条款问题，省评协主动联系相关单位，并书面发函请其取消该条款，得到了该委托单位的接纳，受到了相关评估机构的好评。2008年，省评协继续利用网站、短信平台和QQ群等方式加强与各会员单位的联系。对来协会办事的人员，秘书处工作人员都是以“有水喝，有凳坐，脸不难看，事好办”来要求自己，注意热情接待。
综合2008年的工作情况，我们发现工作中仍存在一些问题。如：评估准则的贯彻落实仍存在不少问题，执业仍不够规范；行业结构不合理状况有所改善，但仍需要继续解决；行业宣传工作需要继续加强；行业检查发现的问题未能得到很好地改正；工作人员服务急躁、不耐烦的情况仍偶有发生，服务意识需要进一步提高等等。
二、2009年工作计划
(一)认真开展深入学习实践科学发展观活动
按照省委、省财政厅关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，省评协要继续贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真抓好深入学习实践科学发展观活动，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性。要以开展深入学习实践科学发展观为契机，注重实践、突出实效，切实以科学发展观统揽资产评估行业工作全局，着力转变行业内不适应科学发展观的思想观念，着力解决制约行业走科学发展之路的突出问题，把科学发展观的要求全面贯彻落实到各资产评估机构和注册资产评估师的思想和具体实践中，通过学习活动切切实实解决行业中存在的问题，重视金融海啸对我省经济和评估行业发展的影响，认真寻找应对解决问题的办法。
(二)抓好继续教育培训工作，根据行业发展的需要确定培训内容
2009年，省评协将在上年的基础上有重点、分层次、按类别地制订新年度的培训计划，切实做好培训工作。主要工作有：一是新准则学习。既要继续抓好已出台8个新准则学习，又要加强对11月份新发布的《资产评估准则－无形资产》、《专利资产评估指导意见》、《企业国有资产评估报告指南》等3个准则的学习。二是将行业质量自律检查工作中发现的主要问题列为培训内容之一，切实解决广大执业人员实践中的实际问题。三是在一季度再办一期机构主要负责人培训班，提升机构管理者的综合管理水平。四是做好岗前培训工作，把2009年申请注册的资产评估师的岗前培训列入继续教育培训工作中。
(三)加强资产评估机构专营管理，强化人员专职意识
为进一步推进我省资产评估机构专营化的健康发展，省评协计划继续加强资产评估机构专营管理，深化机构“做强做大”，满足经济和社会发展需要的理念，强化注册资产评估师的“专职”意识，做好“专”的工作。首先，在去年制订的《关于加强资产评估机构管理的意见》基础上，从资质合规性、内部管理状况、准则落实情况、执业质量、收费标准、诚信意识等方面着手继续加强资产评估机构的专营管理。促使评估机构重视内部管理，规范执业。鼓励有条件的机构通过合并、重组等形式良性整合，做强做大。其次，按照中评协〔2008〕43号要求和粤评协〔2008〕29号规定，在开展注册资产评估师年检、配合省财政厅开展资产评估机构换证、设立、变更等工作时，严格注册资产评估师“专职”情况的审核工作。
(四)进一步发挥3个专业委员会的作用
随着协会自律体制的不断完善，2009年省评协要进一步发挥各个专业委员会作用。发挥各委员的主动意识，使之为行业出谋划策，制订好各个委员会的年度工作计划、推动各个委员会工作计划的落实执行。
(五)加强监管力度，严格要求按已颁发的各项准则规范执业，切实提高执业质量
2009年，省评协要以提高执业质量为重点，按照各项准则的要求，从教育培训和自律监管两方面着手：狠抓规范执业，狠抓执业质量。省评协将认真分析行业执业中出现的问题，抓好对以前年度检查工作中普遍问题的纠正情况，如机构内部管理中内控制度执行力度欠缺、工作底稿和档案管理不规范等；执业质量中工作底稿不完备、报告内容不规范、现场勘查程序不到位等等。着力抓好行业质量检查工作，着力抓好评估机构的自查工作。
(六)继续抓好行业自律，坚持诚信为本，树立良好的执业道德水平，提高社会公信力
诚信是行业发展的基石，省评协要继续加强诚信教育和建设，强化执业人员的诚信意识，要牢固树立良好的职业道德，公平公正公开执业。严格行业自律，要按已发布的评估准则规范执业。不仅要大力提高执业质量，而且更要增强执业道德水平，将十七大提出的“规范发展行业协会和市场中介组织”落到实处。省评协要加强监督管理，抓好自律检查，督促改正存在的问题。
(七) 加强信息建设和宣传工作
新的一年，省评协要结合中评协要求，配合开展信息数据库建设工作，运用好行业IBD信息网络管理平台，做好我省注册管理、财务管理、业务报备、后续培训等的横向管理。要大力宣传行业内的先进典型，对先进事例要及时表彰，对不良现象等存在问题也要提请充分的重视。继续办好《广东资产评估》，完善省评协网站。把网站建设工作作为省评协的基础建设来抓，不仅要做好，还要用好，通过网站加强与各会员单位联系，同时扩大行业的宣传力度。
(八)切实提高服务意识，提高省评协服务水平
2009年，省评协秘书处要加强学习，深刻领会科学发展观的要义，贯彻群众路线，以会员为基础，加强服务意识，深化员工服务至上思想，做到思想、业务双管齐下。立足本职工作，找准位置，爱岗敬业，提高服务水平，设身处地为会员服务，做到热心、耐心、切忌急躁、不耐烦的情绪，树立良好的服务形象，全心全意做好服务工作。在依法依规按政策办事的原则下，妥善解决会员的实际问题。要加强与相关资产管理部门的沟通和协作，维护评估行业的合法权益。认真做好省评协秘书处作风建设，以为民、务实、清廉为根本要求，强化秘书处干部职工的服务意识；充实秘书处的人员队伍，为更好的开展工作提供必要的人力保障；增加学习交流机会，加强业务素质；完善秘书处的制度建设，实行制度化管理等。
在新的一年里，我们要进一步解放思想，深入实践科学发展观，在中评协、省财政厅的正确领导下，扎扎实实地工作，为评估事业和经济发展作出新的贡献。
本文出处：https://www.110109.com/gongsizhuce/104745.html
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