关于印发《兵团贯彻实施国务院质量发展纲要2016年行动计划》的通知

各师（市）、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：

《兵团贯彻实施国务院质量发展纲要2016年行动计划》已经兵团同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

新疆生产建设兵团办公厅

2016年5月28日

（此件公开发布）

兵团贯彻国务院质量发展纲要

2016年行动计划

为明确2016年质量工作重点，提升兵团发展质量和效益，推动质量兵团建设，根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》（国办发〔2016〕18号），结合兵团实际，制定本行动计划。

一、增强质量提升的动力

（一）深入开展质量提升行动。在化工、建材、纺织、农产品精深加工等重点行业深入开展质量提升活动。以开展“消费促进‘6+1’活动”为抓手，组织实施消费品质量提升工程。在商贸流通、交通运输、旅游等重点行业开展服务质量提升专项行动。开展提升医疗质量专项工作。开展售后服务质量对比提升活动。结合物流业“降本增效”专项行动，全面提升物流服务水平。（发展改革委、科技局、工信委、建设局（环保局）、农业局、商务局、交通局、旅游局、卫生局、食药局、质监局按职责分工负责）

（二）大力提高劳动者职业技能和质量素养。实施企业管理人才素质提升工程，为中小企业培养专门人才。鼓励引导企业开展岗位练兵、技术比武活动。开展质量素养提升行动，塑造精益求精、追求质量的工匠精神。推进旅游人才队伍建设，提高旅游从业人员服务质量。（教育局、工信委、人力资源社会保障局、质监局、旅游局按职责分工负责）

（三）积极推动质量技术创新。积极培育战略性新兴产业，加大研发投入，开展质量关键技术攻关，推进生物医药、装备制造、新能源等新产业创新发展工程和示范园区建设。积极推动信息技术和传统产业深度融合，促进企业生产和管理质量的提升。提高高端制造业比重，促进制造业质量升级。建立工业技术改造重点项目库，加大制造业企业质量技术改造支持、引导力度。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式群众性创新活动，推动万众质量技术创新。（国资委、发展改革委、科技局、工信委、财务局、质监局按职责分工负责）

（四）鼓励采用先进的管理制度和先进标准。在各类企业（组织）中推广应用ISO9000、卓越绩效管理方法和模式，提升企业质量管理水平。支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动。推动团体标准试点工作，激发社会团体组织和企业参与先进标准制定的积极性。（国资委、工信委、质监局按职责分工负责）

（五）大力推动品牌建设。制定和实施“十三五”知名品牌培育计划，指导企业加强品牌建设，组织开展2016年度新疆名牌产品和新疆著名商标申报工作。做好第二届兵团质量奖评选表彰工作，发挥示范引领作用。开展企业品牌培育、产业集群区域品牌建设试点示范等活动，提升企业品牌培育能力和产业集群区域品牌建设水平。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，打造一批安全优质农产品品牌和食品品牌。推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设。组织参加全国旅游服务质量标杆遴选活动。推动开展品牌评价。继续开展兵团“昆仑杯”优质工程和“文明工地”创建活动。（国资委、工信委、建设局（环保局）、农业局、旅游局、质监局按职责分工负责）

二、优化质量提升的环境

（六）加强整治淘汰落后和化解产能过剩。严格执行煤炭、钢铁、电解铝等高能耗、高污染行业生产许可及其他行业准入制度，淘汰落后和化解过剩产能。依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为，推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质检利剑”行动、“2016红盾网剑专项行动”、农资打假“绿剑护农”行动、“红盾护农”行动、“红盾质量维权”行动。实施百项能效标准推进工程。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合，加强农产品质量安全执法及成品油市场监管，严打重罚非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。开展医疗器械专项整治活动。深化食品药品重点领域专项整治，严打行业“潜规则”。开展涉假重点区域和地区食品安全专项整治。推广高效锅炉，实施锅炉节能环保改造，整治落后燃煤小锅炉。（宣传部、发展改革委、科技局（知识产权局）、工信委、公安局、建设局（环保局）、农业局、商务局、食药局、质监局按职责分工负责）

（七）加强重点领域质量安全监管。突出对重点行业、领域企业的质量安全监督，坚决防范和遏制质量安全事故。加快推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制。推进学校食堂及饮用水设施建设，加大学校食品安全督查力度。严查日用品领域产品质量违法行为。深入开展工程质量治理两年行动。组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查。开展交通运输重点产品质量监督抽查。加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管，切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理工作，深入排查安全隐患，全面规范生产经营行为，全力保障人民群众舌尖上的安全。督促旅游景区管理机构加强游览安全管理，防范事故发生。突出对化肥、种子、农药、滴灌带、农膜等农资质量的监管检查，开展专项整治行动。开展库存粮食质量安全监测工作。开展电梯安全攻坚战，进一步提升电梯安全水平。实施工业污染源全面达标排放工作，严格环境风险管控。（国资委、发展改革委、工信委、建设局（环保局）、交通局、水利局、教育局、农业局、商务局、食药局、质监局、旅游局按职责分工负责）

（八）加快质量诚信体系建设。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品等生产企业为重点，推进生产经营企业质量信用建设，逐步建立健全信用信息收集和发布制度。利用全国信用信息共享平台，及时发布包括产品质量、知识产权在内的信用信息。实施质量信用“黑名单”制度，定期公布严重质量违法企业“黑名单”，加大企业质量失信惩戒力度。推行重点工程领域信息公开制度，推进重点工程领域信息平台建设。建立涉旅企业不诚信行为记录机制，公布旅游经营服务不良信息记录。（发展改革委、科技局（知识产权局）、工信委、交通局、水利局、农业局、商务局、食药局、质监局、旅游局按职责分工负责）

（九）加快构建质量社会共治机制。建立健全兵团质量工作格局。深入开展“质量强兵团”和“质量强师（市）”活动。指导八师石河子市争创“全国质量强市示范城市”。强化质量宣传和舆论监督。广泛开展“质量月”、“3·15”、“世界知识产权日”等质量宣传活动，营造质量工作良好氛围。结合“一带一路”战略，推动行业协会、企业加强兵团品牌宣传推广活动。（兵团质量工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（十）加强质量工作考核。深入开展质量工作考核，完善考核指标体系，科学制定考核方案，推动用好考核结果，抓好整改落实。指导师（市）将质量工作纳入对基层绩效考核范围。（兵团质量工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（十一）发挥新闻媒体的舆论监督作用。宣传一批重视质量、产品可靠的典型企业和优秀品牌，传播兵团质量好声音。结合质量整治专项行动，组织新闻媒体曝光重大质量违法行为和质量安全问题，发挥负面典型警示教育作用。加强网络销售产品、金融消费品、电子信息产品等新兴产业质量安全监管报道。（宣传部、工信委、质监局按职责分工负责）

三、夯实质量提升的基础

（十二）充分发挥质量技术基础的支撑作用。切实加强标准化、计量、认证认可、检验检测等质量基础建设，推动产业结构调整和转型升级。培育发展团体标准。推行企业产品和服务标准自我声明公开制度。加快推动农产品、食品标准制修订。深化国家农业标准化示范区建设。继续组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”活动。加强工业计量，建立健全企业计量管理体系，服务技术创新和质量升级。推动自愿性产品和管理体系认证，促进贸易便利化。落实《兵团市场监管发展第十三个五年规划》（兵发改规划发〔2016〕176号）明确的重大质量工程及项目建设任务。推进检验检测机构资源整合。发挥新丝路标准化战略联盟作用，服务“一带一路”战略实施。（兵团质量工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（十三）加强质量品牌教育和文化建设。围绕弘扬社会主义核心价值观，开展企业诚信宣传教育，推动各类经营者提升质量诚信和品牌意识。组织参加2016年全国职业院校技能大赛。开展消费品质量安全“进团场、进社区、进学校”消费者教育活动，增强全社会消费品质量安全意识。开展质量诚信制度与文化建设，培育诚实守信的企业文化。（宣传部、教育局、工信委、质监局按职责分工负责）

各师（市）各有关部门要加强质量工作的组织领导和统筹协调，结合本师本行业实际，参照以上工作安排和部门分工，制定具体工作方案，细化任务，明确工作时限和要求，逐级落实责任，确保各项任务的完成。