东省财政厅关于印发财政困难县激励性转移支付暂行办法的通知

一级指标

二级指标

分值

指标内容

测算说明

合  计

100分

   

一、高质量发展奖(40分)

“四上”企业中的“四新”及“十强”产业企业主体税收较上年提高幅度

30

指当年对符合高质量发展要求的“四上”企业中的“四新”及“十强”产业企业实现的主体税收较上年的提高幅度。“四上”企业包括：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。

省统计局提供“四上”企业中的“四新”及“十强”产业企业名录；国家税务总局山东省税务局提供税收数据以及实际缴税市场主体较上年的增加数。

纳税企业增加数量

10

指当年实际缴税市场主体较上年的增加数。

二、支出结构优化奖(10分)

“三保”预算编制情况

5

指按照有关规定编制的年度“三保”预算。

及时报送且审核合规的得满分；否则按考评办法扣分。

“三保”预算执行情况

5

指按照有关规定按季度报送的“三保”预算执行情况。

及时报送且年度中未发现“三保”风险问题的得满分。

注：凡出现“三保”风险事件，造成恶劣社会影响的财政困难县，该项指标得0分。

三、财政管理绩效奖(15分)

盘活存量资金占比及提高幅度

5

指年末存量资金规模占当年财政支出的比重以及占比较上年末的提高幅度。

 

暂付款压减率

5

指年度暂付款压减规模占上年末暂付款的比重。暂付款包括预拨经费、借出款项和其他应收款，数据来源于财政总决算。

压减率高于全省平均水平2个百分点的，得满分。

库款保障水平

5

指月末库款净额除以年内月均库款流出量。

月均指标处于0.1及以上的，得满分。低于0.1的，采用正向功效系数法测算。

一级指标

二级指标

分值

指标说明

测算说明

四、政府债务和金融风险化解奖(15分)

政府综合债务率

5

指全口径政府债务占当年综合财力的比重。

政府综合债务率为目标差异指标，完成目标值的，得满分；未能控制在目标值范围内的，得分＝目标值÷实际完成值×5。目标值分四档设置：第一档为上年综合债务率大于200%的，目标值为比上年压减15个百分点；第二档为在170%—200%的，目标值为控制在增加10个百分点以内；第三档为在120%—170%的，目标值为控制在增加15个百分点以内；第四档为小于120%的，目标值为控制在增加20个百分点以内。

隐性债务压减率

5

指当年隐性债务规模比上年压减比例。

 

不良贷款率及下降幅度

5

指不良贷款余额与本外币贷款余额的比重以及较上年的降幅。

该项指标由省地方金融监管局提供，其中：不良贷款率3分，不良贷款率下降幅度2分。

政府债务欠付本息情况

扣分项

指年内拖欠省财政政府债务本息(包括政府债券、国债转贷及外债转贷)情况。

该指标为扣分项，每拖欠一次扣2分，扣完10分为止。

隐性债务数据真实性

扣分项

指年内存在漏报、瞒报政府隐性债务情况。

该指标为扣分项，年内被审计、巡视、监管局等部门或机构发现存在隐性债务数据不真实的情况，每次扣2分，扣完10分为止。

注：对政府综合债务率当年上升20个百分点及以上的橙色风险等级财政困难县，以及政府综合债务率未下降的红色风险等级财政困难县，该项指标得0分。

一级指标

二级指标

分值

指标说明

测算说明

五、财政改革创新奖(10分)

改革创新情况

10

指获得国家、省级通报表彰或复制推广的改革创新工作情况。

每项工作加2分，加满10分为止。

六、主动脱困奖(10分)

基本财力缺口比重压减率

10

指基本财力缺口占当年支出比重较上年压减情况。

 

注：对退出“三保”缺口县范围的财政困难县，按上年化解缺口额的一定比例给予基数补助，对三年内再次进入缺口县范围的将全额扣回已获得的增量基数补助资金。