辽宁省财政厅关于开展2013年度会计信息质量监督检查的通知

发文标题：辽宁省财政厅关于开展2013年度会计信息质量监督检查的通知
发文文号：辽财监查[2013]3号
发文部门：辽宁省财政厅
发文时间：2013-4-1
实施时间：2013-4-1
法规类型：财务|会计监督
所属行业：所有行业
所属区域：辽宁
发文内容：

各市(不含大连)、绥中县、昌图县财政局：
　　根据《财政部关于组织地方财政部门开展2013年度会计监督检查工作的通知》(财监[2013]8号)精神，为切实履行财政部门会计监督职责，充分发挥会计监督服务宏观调控和财政管理、保障财税政策执行、提升会计信息质量的重要作用，省财政厅决定组织各市开展2013年度会计信息质量监督检查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、检查的时间、重点和内容
　　2013年度会计信息质量监督检查工作自本通知下发之日起，至2013年8月底结束。检查的重点和内容包括：
　　(一)开展重点行业联动检查。结合贯彻落实十八大精神和全国财政工作会议精神，围绕涉及人民群众切身利益、财政资金重点扶持的领域，财政部组织地方财政部门对交通建设、教育和公用事业等重点行业开展联动检查。其中，公用事业为我省统一参加全国联动检查的重点行业。各市应按照联动检查要求，结合当地实际情况，开展对供水、供热、供气等公用事业单位和企业的检查，重点关注其财务核算、财政资金使用等情况，掌握当地保障居民供水、供热、供气等方面存在的问题，切实保障民生。
　　(二)结合实际加强会计监督检查。除参加全国联动检查外，各市可结合本地区实际情况，以促进转变经济发展方式、保障和改善民生为目标，围绕地方经济社会发展、群众关心的热点、难点以及财政资金投入的重点领域和行业开展检查。各市财政部门应围绕财政管理和财税改革的需要，结合部门预决算审核、重点抽查和绩效评价等工作，有针对性地选择部分行政事业单位开展检查，重点检查其是否严格执行财政预算管理和财务会计制度规定。对于2012年确定的能源、粮食、保障性住房等重点行业，各市也可以根据实际情况继续选择开展。
　　各市财政部门要结合对国有及国有控股企业和行政事业单位的检查，对各单位贯彻落实中央八项规定和辽宁省委《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》(辽委发〔2013〕2号)的有关情况进行监督，将厉行勤俭节约、控制三公经费等作为检查重点。各地要继续推进和完善 “小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化，紧密结合对行政事业单位、社会团体、国有企业的会计监督检查，加大对“小金库”问题的处理处罚和责任追究力度。
　　二、会计信息质量监督检查工作要求
　　(一)加强组织指导。各市要统筹规划会计信息质量监督工作，将会计信息质量监督检查与财政资金使用、税收征管质量、国有资本经营预算等财政监督检查以及“小金库”治理的常态化紧密结合起来，提高会计监督综合成效。省财政厅将通过现场巡视、组织座谈、集中汇报、编发简报、快报等多种方式，加强对市县工作的督促指导，提高检查质量和成效，并建立和完善考评制度，对市县财政部门工作质量进行考核评比，考评结果将在全省(区、市)通报并抄报财政部。市县财政部门要在预算安排中充分保障检查经费，要抽调精干力量组成检查组，在坚持财政部门为主的基础上，适当聘用注册会计师等专业人员参加检查，保证检查工作的顺利进行。
　　(二)强化联动检查。为了有效扩大检查成效，对公用事业行业的检查，要在财政部统一组织下，采取“上下联动”的方式开展，并在5月底之前进点。各市在选取检查名单时，应加强与审计等监管部门的沟通协调，避免重复检查。
　　(三)确保检查规模和覆盖面。2013年会计信息质量监督检查应保证一定的覆盖面。各市检查户数原则上不低于40户(其中市本级参加全国联动检查的公用事业不少于3户)，县区财政部门检查户数原则上不少于3户(其中县区参加全国联动检查的公用事业不少于2户)。
　　(四)严格依法行政。各市财政部门要切实加大对蓄意会计造假、编制多套财务报表、骗取套取财政资金、偷漏税款等行为的处理处罚力度，并严肃追究相关责任人的法律责任。要建立案件审理制度和专家咨询制度，有效控制行政风险，对相关单位和个人的处理处罚要做到事实清楚、定性准确、证据确凿、程序合法、尺度统一。财政部门依法对本行政区域内的企业、行政事业单位的违规问题进行处理处罚。对于不属于财政部门职责的违规问题，应按照《财政监督检查案件移送办法》(财政部令第53号)移送有关部门处理。
　　(五)完善公示公告制度。查前公示检查名单、查后公告检查和处理处罚情况，是树立财政部门监管权威、完善会计监督长效机制的重要手段，各市财政部门要高度重视查前公示和查后公告制度的建立和完善。原则上2013年县级以上财政部门应全面推行公示公告制度。各级财政部门应在查前向社会公示被查单位名单以及检查的目的、内容和重点，在检查结束后，对外发布检查公告，公告内容包括检查的总体情况、发现的主要问题、典型案例、处理处罚和整改落实情况等。查前公示和检查公告要在财政局网站、新闻媒体公开。
　　三、材料上报及考评
　　(一)材料上报。
　　1．各市财政部门检查开始后，应每半个月报送一次检查快报，上报检查的组织开展情况等工作动态，并不定期报送经验交流、典型案例和调研报告等信息。
　　2．各市财政部门应及时报送检查总结材料。具体包括：
　　(1)检查总结。检查总结要全面反映市财政部门直接检查和组织县(市)区财政部门开展检查的整体情况，在检查总结中要单独反映联动检查情况或单独形成联动检查总结，突出检查工作思路和取得的成效，认真提炼检查经验和有效做法，并有针对性地提出改进会计监督工作的意见和建议。
　　(2)检查汇总报表(见附件1、2、3、4)。
　　(3)联动检查的专项调研报告。
　　(4)典型案例、经验交流等其他材料。
　　各市应指定专人负责，将上述材料及时报送给省监督检查局(联系人：邢安龙，电子邮箱22830814@)。其中,总结材料(包括总结报告、经验交流、典型案例和调研报告等)应于8月30日前报送。材料应以正式文件报出，并报送电子版。
　　(二)考核评价。检查结束后，省财政厅将对各市财政部门的检查工作进行考核评比，考评内容包括：检查工作的组织协调，检查投入和整体成效，处理处罚情况，查前公示和查后公告情况，检查工作时效，检查方式方法的创新和信息化手段应用，信息材料报送数量和质量等。考评将采取定量和定性相结合的方式。考核评比情况将在全系统范围内通报，并对工作成效显著的地方财政部门予以表彰。
　　辽宁省财政厅
　　2013年4月1日