青岛市财政局关于转发财政部《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》的通知

发文标题：青岛市财政局关于转发财政部《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》的通知
发文文号：青财预评[2015]26号
发文部门：青岛市财政局
发文时间：2015-12-21
实施时间：2015-12-21
法规类型：财政法规
所属行业：所有行业
所属区域：青岛
发文内容：

市直各部门、单位，各区市财政局：
　　现将财政部《关于印发<中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法>的通知》(财预[2015]163号，以下简称《暂行办法》)转发给你们，并结合我市实际，提出如下贯彻意见，请一并贯彻执行。
　　一、切实提高对绩效目标重要性的认识
　　专项转移支付绩效目标是编制和分配专项转移支付预算、开展专项转移支付绩效监控和绩效评价的重要基础和依据。按照财政部《暂行办法》要求，今后中央对地方专项转移支付都将按要求设定绩效目标，未按要求设定绩效目标或设定不合理且不按要求进行调整的，不得进入专项转移支付预算安排和资金分配流程。此《暂行办法》的出台，是财政部贯彻新预算法及国务院深化预算管理制度改革有关要求、进一步规范中央对地方专项转移支付绩效目标管理、提高财政资金使用效益的有力举措。各部门、单位，各级财政部门要提高对相关资金设定绩效目标重要性的认识，加强对相关制度规定的学习，吃透文件精神，准确掌握绩效目标的设定、审核和报送流程及内容，切实把工作落实到位。
　　二、准确把握好绩效目标的内涵
　　《暂行办法》明确规定，专项转移支付绩效目标按照专项转移支付的涉及范围划分，分为整体绩效目标、区域绩效目标和项目绩效目标；按照时效性划分，可分为实施期绩效目标和年度绩效目标。绩效目标应该能清晰反映专项转移支付资金的预期产出和效果，即专项转移支付资金在一定期限内预期提供的公共产品和服务情况，以及上述产出预计对经济、社会、生态等带来的影响情况、服务对象或受益人对该项产出和影响的满意程度等。绩效指标是绩效目标的细化和量化描述，主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。各资金承担单位应准确把握绩效目标内涵，在绩效目标管理各个环节建立健全相关制度，确保不因绩效目标管理不到位而造成不良后果。
　　三、全面履行好绩效目标管理职责
　　根据《暂行办法》，实行因素法管理的专项转移支付应当设定区域绩效目标。区域绩效目标由省级财政部门和主管部门共同设定，并按预算管理程序报送财政部和中央主管部门。项目绩效目标由专项转移支付资金的具体实施单位设定，并按规定程序由相应财政部门和主管部门审核后，报送省级财政部门和主管部门。省级财政部门和主管部门进行审核后，按预算管理程序报送财政部和中央主管部门。各级财政部门要按照上级要求，加强对绩效目标管理的制度、规范、监督等工作，对本辖区涉及市级及中央专项转移支付资金加强审核，把好关；市直各部门单位涉及使用专项转移支付资金的，要按要求准确、完整编制绩效目标，设定的绩效目标要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。如因单位、部门未能履行职责导致专项转移支付资金不到位的，将严格按照有关规定追究相关部门和人员责任。
　　四、加强对绩效目标管理结果的运用
　　《暂行办法》规定，省级财政部门在细化下达预算时，同步下达相应的绩效目标。绩效目标确定后，一般不予调整和变更。各级财政部门、主管部门和实施单位应按照下达的绩效目标组织预算执行，并依据绩效目标开展绩效监控、绩效自评和绩效评价，建立专项转移支付保留、整合、调整和退出机制。各有关部门单位、各级财政部门要进一步完善相关制度，按《暂行办法》的要求，对绩效目标的实施开展跟踪和评价工作，涉及市级转移支付资金的，绩效目标发生变动或实际绩效与目标差距较大的，应予以调整或追回专项转移支付资金。同时，要定期开展专项转移支付资金的绩效评价工作，将评价结果与下年度预算安排结合起来，切实提高专项转移支付资金的使用绩效。
　　附件：财政部关于印发《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》的通知
　　青岛市财政局
　　2015年12月21日