福建省工商行政管理局关于推进全省工商系统预算绩效管理的实施意见

发文标题：福建省工商行政管理局关于推进全省工商系统预算绩效管理的实施意见
发文文号：闽工商财[2012]276号
发文部门：福建省工商行政管理局
发文时间：2012-6-1
实施时间：2012-6-1
法规类型：财政法规
所属行业：所有行业
所属区域：福建
发文内容：

各市、县(区)工商行政管理局：
　　为推进预算绩效管理工作，省财政厅印发了《福建省财政支出绩效目标编制指南》(闽财评〔2011〕12号)和《福建省财政支出绩效评价操作指南》(闽财评〔2011〕14号)，并转发了《财政部关于推进预算绩效管理的意见的通知》(闽财评〔2011〕13号)，就推进预算绩效管理工作的基本思路、主要任务和有关要求提出了贯彻意见。结合工作实际，现就推进我省工商系统预算绩效管理工作提出如下实施意见：
　　一、总体思路
　　根据中央和我省的统一部署，我省工商系统推进预算绩效管理工作的总体思路是：以提升工商系统财政资金绩效为主线，强化预算支出责任，以绩效目标实现为导向，以财政支出绩效评价为手段，以评价结果应用为保障，逐步建立贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。
　　二、具体方案
　　(一)抓好绩效目标编制。从2012年起，省财政厅要求各地各部门对新增发展性项目或达到一定金额以上的项目预算实施绩效目标编报。
　　1.省工商局在编制年度部门预算草案时，按项目预算总额分别编制绩效目标，并将《财政支出项目绩效目标申报表》随同部门预算草案报送省财政厅。
　　2.根据省财政厅年度部门预算及绩效目标的批复文件，省工商局向各设区市工商局下发《财政支出项目绩效目标申报表》。
　　3.各设区市工商局根据相关工作目标和任务，填报《财政支出项目绩效目标申报表》，编制的绩效目标应合理可行，具体可参阅《福建省财政支出绩效目标编制指南》(闽财评〔2011〕12号)。
　　(二)探索绩效跟踪监控。为保证预算绩效目标的实现，各单位要对预算执行过程实施有效的过程监控，对已纳入省工商局绩效目标管理范畴的项目支出，开展绩效跟踪。
　　1.采取半年报方式采集项目的绩效运行信息，及时掌握项目进展、资金进度和绩效目标实现程度；
　　2.对项目开展定期不定期现场绩效跟踪督导，也可结合项目日常督查工作进行；
　　3.根据掌握的绩效运行信息及绩效跟踪督导情况，督促基层单位修订偏离绩效目标的状况。
　　(三)深入开展财政支出绩效评价。各单位要根据中央和省里统一部署，增强“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”的支出绩效责任，深入开展财政支出绩效评价，有关做法可参阅《福建省财政支出绩效评价操作指南》闽财评〔2011〕14号文。
　　1.部署开展绩效评价工作。坚持“科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关”的原则，设置切实实际的绩效目标，明确绩效评价方法的标准，科学制定绩效评价指标体系，注重评价指标的细化和可操作性，完善评价工作流程和工作规范。
　　2.进一步配合省工商局做好绩效自评工作。
　　(1)加强绩效自评工作督导和工作协调，可对评价项目先期开展检查，督促指导基层单位做好绩效自评，积极配合省工商局对评价项目开展现场核查工作。
　　(2)根据省财政厅考核要求，各级工商部门要注重完成绩效自评的各项“规定动作”：一是工作时效性。应严格按规定时限开展绩效自评，并及时上报绩效自评报告和自评表。二是资料完整性。自评材料应包括项目绩效评价报告、项目绩效评价自评表以及绩效评价工作方案等。三是自评详实性。绩效自评报告方面，内容应真实可靠、重点突出，结构应按提纲完整撰写，报告数据与自评表数据应保持一致；绩效自评表应填写完整。
　　(3)鼓励做好绩效自评的“加分动作”，一是年初设立绩效目标；二是成立绩效评价领导小组、人员分工明确；三是绩效评价结果有应用。
　　3.完善绩效评价自评工作考核评审方法。省工商局将完善自评工作评审方式方法，从各设区市工商局抽调业务骨干作为专家参与自评工作考核评审，增强客观公正性。
　　(四)加强评价结果应用
　　1.各级工商部门在组织绩效自评和绩效跟踪监控时，对发现的问题可现场反馈并要求改进，提高预算执行力。
　　2.对绩效评价结果是披露的问题和不足，各级工商部门要加以整改，完善管理制度，增强支出责任，为政府决策和行政问责提供参考和依据。
　　3.加强评价结果与项目资金安排的衔接，逐步建立项目资金分配“奖优罚劣”机制。
　　(五)健全绩效管理工作机制
　　1.加强制度建设，依据中央和我省预算绩效管理有关规定，结合行业实际，尽快制定相关制度和办法，建立健全绩效管理指标体系。
　　2.健全工作组织，明确责任，完善单位财务部门和业务部门共同参与、协调配合的绩效评价工作机制，可借助中介机构和专家力量，发挥绩效评价工作合力。
　　3.开展多种形式的讲座和培训，强化预算绩效管理意识，提高各级高度各级主管部门和基层单位绩效管理工作水平。
　　三、工作要求
　　(一)思想认识到位。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是深入贯彻落实科学发展观的服务海西建设发展大局的必然要求。党中央、国务院和省委、省政府多次强调要推进预算绩效管理工作，努力提高预算管理工作水平，各级工商部门要高度重视，充分认识加强预算绩效管理的重要性和紧迫性，牢固树立预算绩效理念，把预算绩效管理作为一项重要工作来抓。
　　(二)工作措施到位。预算绩效管理是一项涉及面广、技术性强的新工作。各级工商部门要健全绩效管理工作组织，加强沟通协调和配合，采取有效措施，尽早启动本级预算绩效管理工作，加强对基层单位绩效管理工作指导，积极协同省工商局推进绩效自评工作。
　　(三)督促推进到位。为强化预算绩效管理责任意识、推进预算绩效管理工作，省工商局将根据工作安排，每年不定期组织开展系统专项资金监督检查，加强督查情况通报制度。
　　附件：1.福建省财政支出绩效目标编制指南(略)
　　2.福建省财政支出绩效评价操作指南(略)
　　3.转发财政部关于推进预算绩效管理的意见的通知(略)
　　二○一二年六月一日